法国国民议会近日一读通过2014年—2019年军事纲领法案。在这份以军事内容为主的法案中，多个条款涉及网络监控。法国日益重视网络安全，此次将网络监控列入军事纲领法案凸显了网络安全的重要性。今年发布的法国《国防与国家安全白皮书》曾强调应对信息化威胁的必要性以及信息攻势和信息情报对网络安全的重要性。在“棱镜”监听事件中，法国也成为美国监听监控的对象，这也加强了法国立法守护网络安全的决心。

此次一读通过的军事纲领法案，首先扩大了网络监控领域。法国2006年通过的反恐法将于2015年到期，新法案将保证网络监控得以继续实施。监控的领域也由针对恐怖分子扩大至经济犯罪等领域。除之前的内政、国防、海关等部门外，经济、预算部门也将获得这一权力，例如法国反洗钱机构金融情报部门，就可能有权收集数据和进行监听。

其次，法案增加了网络监控的内容。之前，只有互联网服务提供商需提供用户的元数据、个人验证信息和地理定位。按照新法案，行政机关还可以要求谷歌这样的网页寄存服务商提供元数据。也就是说，网民浏览网页、观看视频、发送邮件的历史记录都可以被查阅。自反恐法实施以来，法国每年要进行4.5万次信息收集，新法案如果最终得以通过，这一数字势必继续上升。

新法案规定，收集信息需由总理批准。当信息系统安全受到威胁时，总理可以要求互联网服务提供商和网页寄存服务商采取一切措施，违者将被处以15万欧元罚款。总理还有权强制关闭某个服务器，或让数据向特定路径输出，甚至可要求这些服务商参与信息战的反击。

但网络运营商和各大网站对此并不买账。云集了法国众多网络公司的法国互联网用户协会尖锐地批评这是对网民进行“跟踪”，担心这将成为法国版“棱镜”计划。然而，法案的起草者、参议院法律委员会主席让—皮埃尔·叙厄尔却表示，这只是对业已存在的行为进行法律规范，修改后的条款可以让网络监控系统更为严格。法国国防部长勒德里昂也安抚说，总理将任命专人审核各部截取信息的申请，并将成立一个独立委员会规范相关行为，防止职权滥用并保护民众隐私。

法国国际关系与战略研究所信息化战略中心主任研究员弗朗索瓦—贝尔纳·于热对本报记者表示，这并不能与美国的“棱镜”计划相提并论。法国分为司法监听与行政监听，需要法官或部长批准才能实施，而且法国在资金与人员投入方面也远远少于美国。目前，许多专业人士都对这份法案表示抗议，法案的正式生效还有待议会进一步审议，反对声音可能会对最终通过产生影响。

(责任编辑：)