网际世界与物理世界一样分为有序世界和无序世界。物理世界的经验和认证理论的研究都表明，无序世界的秩序只能由上而下地建而不能由下而上地建；无序世界的秩序只能由有序世界来保证，而不能由无序世界自身来保证（不是局部保证，而是全局性保证）。在物理世界中，由有序世界统一印制钞票、发票等提供无序世界使用。每一实体的标识也必须统一管理，即采用集中式和实名制。对自己的签名是要负法律责任的，从而可以规范和约束网上的行为，为垃圾邮件的处理、网上取证提供了有力的技术手段。?