2007年，中国大陆被篡改网站的数量增长迅速，CNCERT/CC检测到的中国大陆被篡改网站数量累计达到61228个，各地政府网站频频遭到网络“黑客”篡改，网络安全对电子政务构成威胁，2008年1至4月份共报道了1493个政府网络被篡改，约占大陆被篡改网站的6.8%，这也影响了政府信息的及时发布和公开。赛门铁克2007年下半年的报告也显示，计算机或其他设备的失窃和丢失在导致数据泄露的原因中占57%，比上一期报告增长11%，而政府部门是身份信息泄露最多的行业，占总量的60%。
（五）垃圾邮件和垃圾短信扰乱网络秩序
互联网在给人们的工作和生活带来极大便利的同时，也带来诸如网络赌博、网络色情、垃圾邮件、有害信息传播等问题。这些问题威胁着互联网的安全、稳定运行，侵犯了公众利益，干扰了正常的经济活动和社会秩序。因此需要政府、民间团体、私营部门等积极介入互联网的治理，共同促进互联网的安全、稳定运行和健康发展。
国家有关部门高度重视互联网治理工作。2007年9月，根据公安部统一部署，在5万多个网站推出“虚拟警察”、“报警岗亭”在网上公开巡逻，取得了初步成效。2008年1月22日，公安部、中央宣传部、工商总局、广电总局、新闻出版总署等13个部门联合召开电视电话会议，部署1月至9月在全国范围内开展依法打击整治网络淫秽色情等有害信息专项行动，取得了明显的成效。专项行动开展以来，各地公安机关共破获网络淫秽色情违法犯罪案件170起，抓获犯罪嫌疑人200多名，刑事拘留89名6。
垃圾邮件和垃圾短信等问题仍比较严重，是互联网治理的重要内容。电子邮件是互联网的重要应用之一，但基于经济利益的驱动，垃圾邮件通常被用来传播蠕虫、病毒、木马程序、间谍软件等，这些威胁可以破坏网络信息及系统的保密性、完整性和可用性。垃圾邮件也可导致拒绝服务攻击、降低信息系统的工作效率、占用网络带宽资源等。据调查，截至2007年12月，中国活跃的电子邮箱账号为6.59亿，网民收到的垃圾邮件总量为694亿封，比去年增长了38.8%。网民收到的垃圾邮件比例为55.65%，比去年下降了3.33%。垃圾邮件给中国造成的损失达188.4亿人民币7。与此类似，垃圾短信给手机用户的日常工作、交流也带来严重的干扰，成为移动网络治理的重要任务之一。手机短信因其资费低廉、方便快捷的特点很快为人们所接受，成为最流行的通信方式之一，但是大量不良与垃圾信息的出现，干扰了广大手机用户的正常交流，影响了通信行业的良性发展。截止到2007年底，我国手机用户人均每周收到的垃圾短信数量已达12.44条，手机用户全年收到的垃圾短信总量已达3538亿条8。垃圾短信的治理需要健全法律手段、完善管理制度、加强运营商的技术防范能力和行业自律，多方协调一致，才能得到有效控制。
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